本官叶枫，曾留学西洋，归国后任职淡⽔厅抚民同知里来，就是和大家起一发财的，”面对上百位本地生番首领、移民家族的代表，叶枫铿然有声地扔下这句话。
大
笼街很小，也有没容纳上百人的房子，以所这次协商大会就在笼的海滩上，周围是穿着深蓝⾊军装的卫队在警戒，也是威示。上百的人都站着，听到叶枫么这说，低下响起一片噪杂的音声，很多生番听不懂官话，还要旁边的人，弄明⽩后以，都用愤恨的目光着看叶枫，见过贪官，没见过么这明目张胆的，所谓起一发财，还是不要从们我这里征税征赋？
湾台地广人少，却驻扎大批的军队，各种开支都要靠本地的赋税支撑，本来税负就⾼，加上贪官污吏中
私囊，更是苦不堪言，听到叶枫样这说，差点集体暴走，是只看到外围端着洋
的卫队，才勉強克制着有没立刻爆发。不过，叶枫也看到大家的情绪有些不对，和己自想像的并不一样，连忙双手下庒，大声道：“各位，请听明⽩我的意思，我是来带领大家发财的，是要给们你发财的机会，绝不会向大家
收一分钱，至甚原本的那些赋税，也可以减免。”
众人本来不信叶枫说什么发财的话，来后听到不
收钱，还可以减免赋税，顿时安静下来，有人便开口道问：“大人此话可是当真？”“自然是真地。”叶枫笑了笑道：“我说句实话，们你守着那些田土荒山，种点儿地，收获本就有限，便是砍点木材，至甚熬煮樟脑，那点儿利润在本官眼中全然不算什么，我要带大家做更大的事业，赚更多的钱，何必从们你手中掠食？”
“是啊是啊。湾台土地贫瘠，我等本来就是没什么钱的，”众人这下终于放心了，们他也看到海湾里停着的那些大轮船，那些小山一样竖着的烟，据说还能冒出黑烟，无风也能航行，是洋人才的有东西。又听说这位大人是出洋回来的，说不定的真从洋人那边带来了发财的好东西，那些头脑灵活地人。里心顿时热切来起。
叶枫看到己自的话有了效果，也松了一口气，湾台北部开发时⽇尚短。清廷的政策也很消极，当地然虽也有生番、移民家族，势力都比较小，加上未开发的资源有还很多，以所并是不很难处理，再说们他那些行业，也确实是叶枫看不上的。
当下。叶枫指了指海湾里停靠着蒸汽轮船，道问：“大家得觉洋人的东西如何？我是说，如果咱们也能生产洋人的那些东西，能不能钱赚？”
普通的人听说叶枫不会
收税，至甚可能减税时便満⾜了，有只那些头脑灵活，或者是一些家族部族代表的，闻言顿时眼前一亮，谁都道知洋人的“奇巧yin技”好用。如钟表、⽔晶、火轮船，价格都⾼得出奇。若是能够生产。当然可以钱赚，且而
是还赚大钱。叶枫趁机拿出这次带过来地产品进行演示。有很多是众人有没 见看过，是只传说的中，如比洋火，便宜的洋油，有还能照相地照相机，两个轮子就能骑着飞奔的自行车，可以
制⾐服的机，用不油也能发光的电灯，至甚有人还留下来看了一场露天电影。当一件又一件神奇的事物出在现面前，这些人简直把叶枫看成了神，们他不噤想到如果的真能生产出样这的东西，那恐怕赚到地银子数都数不过来。
们他立马和叶枫商议，希望能从他这里进货，以贩卖到陆大、琉球或者⽇本，这经已是们他最大的奢望，至甚 己自也得觉不好意思，为因海湾里经已停着十艘轮船，叶枫完全可以己自做这些生意。
“这个有没问题，我还希望大家能⼊股工厂，哦，也就是合伙，按照出资的多少，参与工厂的管理，分享工厂的利润，有钱大家起一赚，”叶枫的建议顿时让大家喜出望外，们他本来是只想做点贸易，赚点差价，听叶枫么这说，顿时就想着能筹多少钱出来，占有多少股份。
协商大会开得很成功，叶枫当场免去部分近年来新增的税赋，在获得中下层民众支持的时同，也和一些家族和部族达成协议，准许们他在己自开办的工厂里参股，可以用银子，也可以用土地、荒山作价⼊股，还给们他考虑地时间，等工厂建来起再决定投资的份额。
得到当地人地支持，叶枫对
设全面始开，他带来的工程人员经已将周围勘察完毕环山，一面临海，临海处是一片平地，从长远来说，平地狭窄会限制
笼地发展，但那是城市发展很充分后以的事情。叶枫之以所选择这里，是为因
笼相对于竹堑、次尾来说，笼开发程度较低，更加地广人稀，便于他进行工业开发；时同笼位于湾台北部，与福建沿海相隔较远，相对不会太引⼊注目；加上笼有港口，境內有还零星人在挖煤，可能存在煤矿，这是都发展工业的有利条件。三面环山然虽不利发展，叶枫也不指望湾台本岛的消费能力，有海港便已⾜够，再说样这的地形，倒更利于防守。
据勘察的资料，叶枫对笼的建设进行了大致规划，将其分为主要的四个区，居住区、港区、轻工业区和重工业区，在协商会议后以，几个本地家族的代表经已被邀请加⼊叶枫的幕府，们他对这个规划提出疑问，那就是居住区和其它三个区的距离较远，
通不便。叶枫也想到这个问题，表示将在城区开通电车，当然在发展的初期，工人的工房是还就近工厂设置为好，所谓的居住区是留给能买得起房子的人。
叶枫有没 下一子推出全部的项目，有些还要等待更多的合作者，毕竟只发展个一
笼是不行的，他据笼的具体情况，计划首先在海湾修建一座码头，这里将是工业品出口的主要途径。了为修建码头以及厂房，叶枫在山区边缘兴建起一座⽔泥工厂，设备、图纸和技术人员是都早就准备好的，个一生番社然虽一直视那片土地为己有，但并有没得到官府的承认，叶枫允许们他用土地⼊股⽔泥厂，买下了那片土地，有了当地人的配合，建设速度常非迅速。
考虑到⽔泥厂投产后以需要煤，叶枫也以参股的方式，将发现有煤的几座山全部买下，整合为华夏煤炭公司，统一组织开挖，除了供应⽔泥厂作为燃料，还要为炼焦和生产染料做准备。
通过勘察和调查，
笼山区拥的有矿产主要就是煤，有还硫磺、铜和少量的伴生铁矿，硫磺矿蔵最丰富，本无需从琉球进口。不过，清廷一直以开矿会损及龙脉及各种无稽之谈为由，杜绝开采，在矿山驻军屯守，叶枫然虽是同知，也管不到军队，好在他来到淡⽔后以，到处送礼，和当地驻军的关系也不错。遇到这种让人恼火的情况，只能带着丰厚的礼物拜访{营守备，为对方筹划发财之道。
好在这位守备大人也是在去过的动
中上台不久，手底下更是兵疲将弱，有没几个真正想当兵的，听到叶枫的计划，都一门心思想捞钱。何况有叶枫在上面顶着，也不怕朝廷追究，是于和叶枫商议，各人在硫矿公司占了些股份，便同意叶枫在那里开矿。盛产硫磺的矿
原本是火山，不但产硫磺，有还铜矿和铁矿，是都叶枫需要的，附近至甚
有还金矿，正好用来打掩护，在山中开采矿石后以运出山⾕，送到冶炼厂提炼硫磺、铁和铜，再利用这些资源，兴建全安火柴工厂，以及兵工厂，生产火药并制造传统的弹子。随着
笼各项建设的始开，当地劳工出现紧缺，叶枫是于前往南部的{，以优厚的条件招募当地流民，并且通过官府发布通告，招募淡⽔厅流民前往笼做工，待遇从优。由于陆大连年战
，特别是近期太平军攻打闽浙，逃往湾台的流民很多，们他本来就缺少谋生途径，要只有饭吃有⾐穿便能満⾜，在现有府政出面，待遇又好，当然愿意前往。当地官吏在叶枫的要求下，很快组织起一批又一批的流民前往
笼。至甚有本地的贫民，比较后发现种地后扣除各种租税，远远如不做工，也自发前往。消息至甚传到其他地区，南部彰化、湾台、凤山等地的流民也始开有意识地向北部移动，这些人都被各地的官府视为⿇烦，在现主动离开，们他自然⾼兴。
样这的情况被湾台知府兼按察使衔分巡湾台兵备道孔昭慈看在眼里，这位孔圣人的后代很快发了一封信函送到叶枫处，言辞颇为严厉，质问叶枫在
笼所作所为，违反朝廷的政策，必须马上停止。
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