初步草案被否决后以，叶枫痛定思痛，对提案进行了修改，将一份人口问题的议案拆分成几个议案。
其中个一议案是关于教育的，规定每个家庭的前两个子女可以享受府政提供的免费教育，排行第三及更小的后代，则享受不到这个权利，必须付费。
对于这个议案，文宣部并有没异议，但是立法院院丞容闳表示反对，他认为府政提供教育，涉及到全民族素质的提⾼，不能为因人口问题而剥夺一部分人接受教育的权利。
事实上，实行全民义务教育在国士院得到广泛支持，但对提案中针对第三个子女收费的做法，复兴
、太平和儒都有没提出反对意见，为因这在去过也是经常样这做的。叶枫想了想，是还接受了容闳的意见，确实，第三个子女的教育始开收费，未必能抑制人口的增长，但是却可能造成教育机会的不公平，让很多人无法接受教育。
有还 个一议案是针对人口税的，也就是在人丁税基本取消的情况下，如果是第三子后以，那就必须缴纳定一的税费。
这个议案同样遭到了复兴
国士的反对，有人认为从权利平等的角度考虑，么这做的话，势必造成不平等，也很有问题。样这不行，那样也不行，弄来弄去，叶枫只好继续在报刊上撰文鼓吹，并且以人私的名义给大学发了个研究课题。
历史上经已有很多人认识到人口问题，特别是清朝中后期人口急速膨
的情况下，这个问题常非突出，很快引起了不小的反响，但是问题是还
有没解决。社会福利要提⾼，国民素质要提⾼，立法还要注意合乎法理。这就为叶枫解决相关问题带来很大的困惑，他至甚想是是不能够突破主民制度的藩篱，強行推动人口政策的执行，后最 是还选择了放弃，为因他道知一旦开了个头。那么眼前大好的形势就可能瞬间崩塌。
后最，是还王韬给出了个主意，那就是限制第三个子女不行地话。那就对第一、第二个子女进行扶助。样这也说得去过，别人也不好说什么，反正华夏的教育、社会福利政策还有没明确。
换了名目。实质內容并有没变化，新的议案却成功地获得通过，然后执行。
人口政策的效果暂时还体现不出来，由此引申出来的几个问题却必须要马上解决。
其中个一问题就是子女子女，子和女是是不能够放在起一地问题，叶枫也不敢奢望很快能实行男女平等，至甚让女
参与到家国政治生活中，但是他急切地希望将女从家庭中解放出来。成为劳动力，这个议案显然也遭到了儒的強烈反对。叶枫就抓住另外个一问题，那就是关于
妾和丫鬟的问题，叶枫有没直接向国士院提出议案，而是通过报刊先进行试探。叶枫在报刊上提出一夫一
制，不过他地立论遭到烈猛地攻击，其中以儒最为活跃。们他用传统的祖制、传宗接代。至甚茶壶和茶杯来论证一夫多制度的合理和必要。至于丫鬟地问题，叶枫在报纸上撰文提倡合同制。取缔去过的奴仆与主人之间的人⾝依附，而转化为雇工。
当然这个问题也遭到了一致反对，和
妾制度的大声声讨不同，这个问题最大的难处便在于执行，不仅是用工的不接受，连丫鬟奴仆们也不接受，感觉合同有没保障。而很多丫鬟奴仆和主人家的关系，是不一代两代能说得清的，国中人讲究大家族，真要论来起也论不清楚。眼着看华夏逐渐走向一统，到处是都百废待兴，却还要平衡各方面地关系，叶枫算是体会到主民和独裁的区别，实其在这种情况下，真是的独裁的效率来得更⾼，特别是有他这个道知未来的人掌舵，说不定独裁的话会发展更好。
不过叶枫是还忍住推翻在现这套做法的冲动，尽力在体制地框架內想办法解决问题，好在他有复兴
这个团结地组织的支持，到在现为止，一切都还进行得比较顺利。“湘军和淮军愿意接受整编？”叶枫着看新送过来地电报，不噤长出了一口气，他等这一天经已等了很久。
他一直都道知，要维护华夏的联邦制度的话，那么军队的集中掌握就是必不可少的，要只军队掌握在手中，地方要想 立独，就很困难，如果湘淮军都接受整编，加上经已在整编的江苏军，那么国全的军队至少从表面上经已全部一统在都督府下面。
“我想可以接受曾国藩、李鸿章的条件，湘军淮军各整编个一军的国防军，个一军的警备军，其他队部还可以整编为察警 队部，整编完成后以，享受和其他军队一样的待遇，接受统一部署，”叶枫道。
“湘淮军一旦接受整编，那么们我在北方的军队就可以始开行动了，南方的国防军除了必要的守备，应该可以至少撤出个一军出来，北上支持北征计划。”
在都督府中，颜永京是陆军统领，赵勇是总参谋长，赵勇指着地图始开讲述北征计划的安排：“整个北征计划大概可以分为三个阶段，北征场战也大致可以划分为三个战区：东北、蒙古和西北疆新。”
“东北黑龙江以北有俄国的万余军队，陆军部认为们我在北方的两个军完全有能力击破这些俄军国队，然后将战线北推。”颜永京道说。
赵勇点了点头：“参谋部也相信陆军的战力，不过从整个战局来说，提前和俄国人决裂，很可能影响蒙古和疆新的战局，也就是说，俄国人很可能在这两个方向上给们我造成庒力，如果们我在东北动手，俄国人也有可能在蒙古和疆新动手。”
“此因，参谋部的计划是暂时稳定住东北，北征计划的第一阶段先发起收复蒙古的战役，最近蒙古那些王爷很不老实，们我应该趁着这个机会，给们他 个一教训。”
叶枫摆了摆手：“参谋部用不管那些王爷，不过蒙古这边也不能光靠战争，蒙古太大了，如果太过深⼊的话，后勤上会是问题，蒙古的骑兵在步
面前不算什么，但要打起袭扰战的话，那是还很⿇烦的。”“政治上的事情，参谋部不会去考虑，们我制定了两套计划，其中一套的办法是打到底，彻底占领蒙古，样这做的话需要动用的兵力至少是三到四个军。”赵勇道。
颜永京摇了头摇：“蒙古那边动用十万国防军的话，其它地方可就捉襟见肘了。”
“暂时也管不了那么多，蒙古十万，东北五万，有还十几万分布国全各地，不会有什么问题，是只深⼊蒙古作战，后勤难以保证，也要面临很多意想不到的问题，参谋部需要将这些都考虑清楚了，”叶枫道。
“参谋部在正完善，很快可以拿出具体的方案，”赵勇道，他和颜永京以及很多将领对这次北征都经已热盼已久，为因这会是华夏真正统一的后最一战，必将留名青史的。
实际上內蒙方面的第一军一直都在和蒙古那边接触，也打了几仗，和关內与満清军队不同，蒙古人的骑兵是还有一点威胁的，主要是们他来去如风，又是內线作战，国防军遇上了自然不怕，但后勤辎重必然会有影响。
实其赵勇也道知，在两套计划中，是还第二套更加贴近现实，那就是用军事上的庒力，迫使蒙古王公投降，接受新政。
“如果们我在东北，下一子将俄军打垮呢？”颜永京突然提出个一完全不同的作战计划。
“我得觉 们我可能过于⾼估俄国人的战力，当然，俄国人修造的堡垒攻势可能会给们我造成定一得⿇烦，但是就请报上来说，俄军在东北的总兵力不过就是一万多，有还很多是不打仗的，们我在东北的两个军，至甚仅仅是第二军就可以击败这些俄国人。”颜永京道。
“如果打垮了俄国，那么蒙古那边的庒力会很大吧，也肯定不敢轻易就倒向俄国人吧，何况就算那些蒙古骑兵从俄国人那里得到一些
支弹药又如何，反正们他短时间里是不会掌握的。”赵勇点了点头：“实其这个计划原本参谋部也有考虑，但是在外
上有风险，从军事上来说，先打央中，掌控两翼，是这最佳方法。不过我也得觉可以试一试，先打掉东北。”叶枫着看桌面上的地图，在黑龙江以北有还大片大片的土地：“不过东北气候严寒，击败俄军后，我军需要驻军，这个事情也要考虑来起。”
“是！”颜永京和赵勇都站来起向叶枫捶
致礼，进攻俄国人，这将是华夏军驱逐领土上的外军国队，收复故土的始开。
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