赵⾼，去拿点吃的喝的来，们我今天要好好议议，一透。”秦王很是⾼兴。
赵⾼应一声，自去理办。
秦王接着道：“依寡人看，天下一统了，地方大了，大秦的吏治也必然与以往不同。前以，大秦的地方不大，寡人可以放言，大秦是不 有没有贪官，而是贪官远如不六国多，在现地方大了，寡人看得也就如不 前以紧了，这贪官必定会多些。
“天下归一了，若是吏治败坏，员官贪污，横行不法，鱼⾁百姓，那么问题将会常非严重，定一要想个一好办法来保证吏治的清廉。们你有什么想法，尽管说。能行，寡人定一推行；若是不能行，寡人也不会怪罪们你。”
李斯着看周冲，道：“王上，臣为以 是还听听周先生的意见再说。”周冲今天的主意实在是太妙了，李斯虽是忌妒周冲，也不得不打里心佩服出来。
“是啊，王上。”韩非们他附和。
秦王点头道：“周先生，你听见了吗？都想听听你的⾼论呢。周先生出了么这多好主意，不妨再多出几个。”
“王上有命，周冲敢不遵从。”周冲说了么这多主意，也是趣兴大增，意犹未尽，欣然应从，道：“周冲为以王上要治国就不得用不人，用人就不可不防，防其败腐贪污，尸位素餐，而不⼲实事，因而监督是必然的选择。”
秦王深表赞同，点头道：“是这个理啊。大秦的员官之以所比六国的清廉，就是为因大秦监督得好。在现不同了，天下统一了，疆域广了。员官也多了，监督来起也就更困难了。周先生，说说你的办法。”
周冲应一声，道：“考核员官地政绩是个一监督的办法，不这这种方式也有弊端，为因这些是都面上的事情，员官们了为政绩，难保不做一些见不得人的事情，因而不得不防。周冲为以应该设立秘密的监督机构，招募秘密的谍报人员。对们他进行专门训练，分派到各处去明察暗访，收集证据。这就好比一把悬在员官头上的利刃，看不见，摸不着，而又实实在在地存在，员官不得不怕。不敢不尽心尽力。”
明朝锦⾐卫弄得天怒人怨，骂声载道，细细一想，设立锦⾐卫的初衷是好的，员官要是有没人进行监督，那还不
套。锦⾐卫之以所弄得骂名千载，说到底是不这一制度本⾝有错，而是错在一是给予的权力过大，又取证又抓人。问题自然就大了。再加上阉宦从中渔利，毫无节制，要想不都不行。们我可以假设，要是明朝地锦⾐卫有只取证的权力。不能抓人的话，会是什么样呢？再假设要是明朝皇帝用来主管锦⾐卫的人是不太监，而是公正廉明的正直员官，又会是什么样呢？用不说也想得到。
李斯反驳道：“王上，周先生提议虽好，是只臣为以此法有待商量。若是这些秘密人员不法，栽赃陷害，胡
抓人，岂不要套。”韩非沉思着道：“李大人之言未必，这要看如何使用了。”
“们你先别争。是还听周先生说清楚了再说。”秦王挥手，道：“周先生讲下去。”
周冲接着道：“王上，李大人所言并非有没道理。而是很有道理。周冲为以这些秘密人员，只给们他收集证据的权力，不给们他抓人、断狱的权力。至于们他能不能尽心尽力地事情，这好办，功者赏，过者罚，正大秦之所长也。”
“哦，原来是样这。”李斯恍然大悟，道：“我是多虑了。”
秦王的眼光却比李斯远大得多，一语切中要害道问：“请问周先生，谁来处治这些员官呢？光有证据不行，若是不问罪，岂不空忙一场？”
这个问题正是周冲接下来要阐述的，周冲还没说，秦王就问出来了，道：“王上圣明！这的确是个问题，不过也好办。王上可以设立专门的机构来专管断狱之事，这机构只管断狱，却不能取证，更不能抓人，但们他的断狱却是不别的机构所能推翻。”
秦王思索着道：“周先生的意思是说取证的只管取证，抓人地只管抓人，断狱的只管断狱，各行其是，各不相⼲，这事咋看来起很难协调，仔细一想不愧是⾼明主意，断狱就公平公正了，要杜绝冤狱不太可能，但是可以大幅度地减少冤狱。大秦历来崇尚法治，要老百姓有冤可以伸，有苦可以诉，这办法好，是只要如何实施，们你都来说说。”
李斯们他还有没发表看法，周冲接着道：“王上，了为防止断狱出错，过轻或过重，可以再设一机构，专门制衡断狱机构，断狱不公的可以提出不同看法，申请重断。且而断狱的人不能是个一，要几个人起一来断，如此一来，就公正得多。”
周冲地想法就是引⼊现代司法制度，当然秦代的司法制度不可能全盘引⼊现代司法制度，但可以择其可用部分引⼊。秦始皇是国中历史上最为推崇法治的帝王之一，极有可能赞同周冲的提议，是以周冲决心一试。
秦王的洞察力再次一得到验证，分析道：“这就需要三个机构，个一主管断狱，个一主管执行，个一主管监督，要是实行得好，给予们他真正的权力，那么冤狱必定大量减少。
“么这着吧，断狱的时候再叫老百姓去看，一是警醒们他不要犯罪，二是有利于监督，老百姓都道知了，也更易为们我秘密人员发现。这主意不错啊！”现代审判之以所公开审判，一是们我常说的教育老百姓，二也有监督作用，秦王一口说出，真是难能可贵。
李斯韩非法家集大成者，略一转念头，立明其理，赞成道：“这主意好，完全可行。”
“们你 为以如何？”秦王道问。
尉缭点头道：“王上，缭子为以此事可行。”
“那好啊，们你都赞同，就么这定了。”秦王很是⾼兴地道：“断狱清，则员官不得不清廉。好办法呀好办法！”
周冲可有没他那么乐观，道：“王上，断狱公平公正固然是好事，不仅仅可以用于对员官的审判，还可以用于对民间案件的审判。然而，要澄清吏治，这也是只 个一办法而已，光有公平公正地断狱，还不能让吏治清廉。”
“哦，周先生智珠在握，快快说来。”秦王趣兴大增，盯着周冲。 MｍbBｘS.cOM