新落成的大勐龙出⼊境大厅，分十宽敞气派，可以说是目前整个中缅边境上最宽大的通关口岸了。
在获得家国二级口岸的批文那一天，三公里长的四车道⽔泥路恰好竣工通车。道路两旁的绿化做得常非的漂亮，从别处移栽过来的树木和花卉，还夹杂有假山和噴泉，将大道装点得生气
，当地员官自豪说地这个新开设的口岸绝对达到了一级口岸的标准。但是大勐龙口岸，如今却甚为冷清，行人聊聊，与其二级口岸的⾝份极不相衬。
据原来第四特区和內地定下的协议，双边边民只需要持有各自府政发放的⾝份证，即可自由出⼊边境，无需理办任何手续。康宁上台之后，改变了林民贤当初混
的且而极不平等的出⼊境政策，明文规定进⼊第四特区的人员除了旅游部门组织的团体之外，任何人都必须持有第四特区县级或县级以上府政开具的邀请函方能进⼊，国內的施工队伍则由工程承包单位负责统一出⼊境管理。几乎在夜一之间，边境地区原本鱼龙混杂的局面迅速地扭转过来，治安案件直线下降。但如此一来，勐拉和孟勇两个口岸城市的客源大幅减少，原本众多的內地商人被挡在了缅甸国门之外，再也不能像原来那样想来就来，想走就走，也正为因如此，勐拉城里的摩按院和发廊成片地倒闭，设在中缅关卡之间的彭家生所有地珠宝市场。一时间门堪罗雀。
许多勐拉市民对此很不适应，但是看到府政 在正大力修整城市道路和桥梁、大规模改造占勐拉绝大多数贫民居住的棚户区之后，又深感欣慰、満怀感
。不过。大家里心都清楚地道知，府政是不会放任这种现象继续下去的，下一步地决定很快就会出台，以所大家都对府政的临时规定都表示了充分的理解和支持。相对而言，原本空旷窄小的孟勇口岸就有没这个问题了。由于建设之初。就充分考虑到了环境问题，这里唯一的傣族寨子得以完完整整地保留了下来，就连附近地三百亩⽔田和两座珍稀林木覆盖的大山，也永远属于寨子所有，并获准继承孟勇这个名字。
经过建设，变得极富傣族民族特⾊、风景优美的孟勇寨，以其清静秀雅的外观和古朴自然的风韵，成了为本地区的旅游热点，距离寨子不远的通关口岸则被正式称之为翡翠口岸。
上午九点，六辆黑⾊奥迪轿车。徐徐开出大勐龙口岸，进⼊了缅甸一方的翡翠口岸。车队沿着平坦宽阔的⽔泥路面，穿过华盖般的大树绿叶下方，缓缓地停靠在了第四特区边检站地两层办公楼前这时，第四特区的主要首脑康宁’镇∷少群、涂文胜、甘少铭和郭怀先经已站在了大门口热情
接，康宁⾝后是一⾝文职人员打扮的清新可人的司徒晏。热情见礼之后，宾主双方一同步⼊简洁明朗的会议室。双方在椭圆形的实木会议桌两旁坐下互相致意。
云南西双版纳州州长蒙达和州委记书张键乔看到年轻的康宁脸带微笑，礼貌有加。丝毫有没 为因双方资格地不对等而介意，心中原的有一点担心终于消失。
让蒙达等中方员官惊讶无比地是，双方的谈判竟然出人意料的顺利。当州税务局长用二十五分钟读完的《双边贸易关税暂行协定》后，立即就换来了第四特区军事委员会的后勤部长郭怀先简洁明了地回答：同意！
州安公局长贾秋笠地《人员物资出⼊境管理协定》读了也几乎二分十钟，几乎有没任何停顿。也是立即就换来警备司令部司令石镇将军的两个字：同意！
第四特区府政地慡快态度。让原本为以需要艰难谈判的西双版纳州府政的员官大感意外，谁都没料到谈判会进行得如此顺利。以致于十余个员官相互对视时，都掩饰不住脸上的惊讶和奋兴。
有只蒙达和张键乔两人道知，接下去讨论的关于《司法引渡暂行协定》、《双边投资管理协定》通过将会困难重重。接下来的会议，果然证实了两人心的中担忧，第四特区军事委员会政治部长涂文胜和政民事务局长潘少群双双否定了对方的提案。
涂文胜看了谈判对手一眼，和气地解释道：“们我之以所不能同意贵方的《司法引渡暂行协定》，是为因 们我双方的法律尺度存在很大的差距。老实说，这个协定对们我刚刚始开的经济发展有没任何益处。试想下一，要是们你的人在们我这边犯了罪，们我
据这个协定的条款，审判过后不能拘押们他，只能送
们你进行处理，那么，们我拿什么来向们我的民人证明法律的尊严？同样，们我也不愿意享受样这的待遇，也会对贵方的法律予以严肃的维护和尊重。当然，贵方通缉的罪犯若是逃到们我这边来，委托们我实施抓捕解送回去，将是们我义不容辞的责任，们我到时候会予以协助，全力配合们你办案。”西双版纳州的司法局长道问：“那么，们你有有没相应的提案？”
“有，摆在各位面前的公文袋里就有这方面的提案。由于们我双方分歧太大，我估计有没个三两个月的磋商，肯定难以达成共识，以所这里我建议大家把们我的提案带回去好好看一看，随后可为以此进行双方的专项谈判。”涂文胜不紧不慢地回答。
潘少群看到对方同意，随即说出己自拒绝《双边投资管理协定》的原因：“各位，们我之以所拒绝贵方关于投资的规定，是为因 们我地行银系统在正建设之中。将会在明年一月一⽇正式投⼊运营，且而其他三个特区和们我一样也在筹备。这个行银系统包括三个自主的行银：特区民生行银、工商业发展行银和农业行银，这其的中特区发展行银是由们我四个特区共同出资建立地行银。总部设在们我第四特区的新城盘龙城，在四个特区的首府都设有分行，是四个特区的政策指导
行银，与贵国的民人
行银职能相类似，但是也开展储蓄业务和进出口结算业务。结算货币有美元、民人币和缅元三种，其他两个行银为信贷行银，拥有除进出口结算业务外地一切行银职能。此因
们我这次只能抱歉地请求贵方耐心等待半年，半年內们我有⾜够的时间进行磋商。”张键乔记书听了里心一动，脸上却笑着道问：“们你的意思是这半年时间里，仍旧保持现状？”
“是的，目前所的有工作都在调整之中，四个特区都需要时间来完成行银的建设和人员培训。”潘少群如实回答。
张键乔理解地点点头：“如今们我设在第一、第四特区的两个工商行银发挥了很好的作用，但是在现大家都始开担心，半年之后们你的政策会不会出现倒退？对们我的行银会不会有什么限制？”
潘少群解答道：“不会。们我会在四个特区地比邻地区、也就是们你的地盘上设立四个特区民生行银的分行，们你同样也可以在第二、第三特区再设立两个行银。我样这回答，相信们你会放心一些吧。”
张键乔和蒙达对视一眼，无奈地笑了笑。蒙达有些遗憾地道说：“目前们我最希望解决的两个问题都暂时被搁置来起了，不能不说是个一遗憾。在现几个特区的发展方兴未艾，们我的府政和民间资本常非希望能够参与到四个特区的建设中来，如比我省实力雄厚地华益集团就对们我提出了这个強烈的愿望。要是在长达半年之久地磋商有没取得
本的进展的话。那的确将令人感到很失望。”康宁摆了摆手，一脸诚恳地解释道：“请各位尽管放心。然虽 们我彼此间的相互投资协定尚未完全达成一致，但在这半年时间里，们我双方都可以坐下来好好谈一谈，有胆量地企业或者是经济实体，也完全可以在取得们我地首肯后边谈边⼲。们我特区在现基础薄弱。看来起 乎似到处是都投资机会。但正为因如此，才很容易就可能会为因管理或者是其他方面的原因引起社会动
。是这
们我双方都不愿意看到地事情。此因，们我
常非需要半年时间来完善们我的投资政策，避免不必要的损失。”张键乔道说：“我理解贵方的境况，不过我得觉过于谨慎也不好。想当年我国改⾰开放，也是摸着石头过河，今天不也做得很好吗？”
康宁淡淡一笑，并有没反驳直接对方的意见，而是耐心解释道：“时过境迁，当年的很多东西，未必就适合在现照搬套用。且而 们我之以所 么这重视投资政策的制定，其中个一重要的原因就是行业的投资准⼊标准需要严格的进行确定。贵国的汽车、钢铁企业、煤矿等行业都有个准⼊的门槛，且而这个门槛的设定越来越⾼，这充分表明了贵国对投资企业的实力、资历、信用、环境保护和治理能力有了很⾼的认识，常非值得们我学习和借鉴。们我之以所 么这谨慎，在很大程度上是出自对环境的担忧。如今不单止们我第四特区严噤森林砍伐和跨地区木材
易，其他三个特区也于这个月初实行了同样的政策。大家也都看到了，经已有数十个有实力∝信用的国內建筑安装企业常非顺利地进⼊们我第四特区，接下来还将会有更多的这类企业进⼊其他三个特区，仅仅是只两千五百公里的二级公路里程和四十多座大小桥梁的建设，就能为內地提供数十亿民人币的投资和利润分享，此因不能单方面认为们我在消极等待。至于林业、矿业和其他行业的投资，只能等待道路修好之后才能逐步进行，们我一直在学习们你的要致富先修路这个宝贵经验。”众人轻松地笑出声来，张键乔记书和蒙达州长等几个精明人笑归笑，但里心却常非清楚康宁话里的意思，那就是绝不会让所有资本一涌而⼊，且而 常非明确地暗示投资的标准将会定得很⾼，內地企业和财团极为盼望的矿产、林业、金融信贷等行业基本上可以说是没戏了。
但是康宁的话说得不温不火，实实在在，有没留下任何质疑的借口，相反处处以子之矛攻子之盾，明显是为国內资本的进⼊设置障碍和壁垒，却让人无法苛责，只能暗自感叹。
谈判进行到这里，经已 有没继续下去的必要了，取得的成果令人振奋，失去的机会也令人遗憾，总体来说，第次一谈判就取得样这的成果，⾜以令张键乔和蒙达回去后，很好地向上级部门
差了。两人如今都道知剩下的两个问题，经已 是不凭借己自的能力能搞定的，特别是涉及到金融与司法的问题，只能
给更⾼一级的员官前来解决。不管么怎说，两人取得的成绩，经已⾜以让西双版纳州享受到极大的收益，四大特区大规模的基础设施建设，会给西双版纳的经济发展带来⾜够的刺
和促进。康宁集团的精明与稳健，给內地谈判小组留下了极为深刻的印象，特别是康宁锦里蔵针、进退自如的全局把握能力，让张键乔和蒙达等人感叹不已，们他都道知 己自遇到了个一难
的对手，在⽇后的双边关系处理上绝不轻松，原本那种固的有居⾼临下的心理优势经已被康宁巧妙地去除。个一表面上轻轻松松、进展也分十喜人的谈判，实其暗蔵着许多的忧虑与失落。 ｍＭBｂＸｓ.Cｏｍ