从仰光返回万岗大营后，康宁马上召开最⾼军政会议，与石镇、刘海澜等人起一，向全体委员汇报了此次仰光之行的经过、取得的成绩和遇到的问题。
石镇率先将己自与缅甸央中军事委员会达成的各项共识进行了通报：“由于缅甸央中决心对国全的军事力量进行重大改⾰，提⾼军队的战斗力，缅甸民人军从去年下半年始开正式更名为缅甸国防军。此因，此次会谈的焦点就集中在了我军的改制上面。缅甸央中军委要求们我第四特区做出表率来，率先与家国军事力量保持一致，在允许第四特区武装力量拥有己自 立独的军事体制、指挥系统的原则基础上，我军更名为缅甸第四边防师，兵力限制在师级规模以下。属于內卫察警
质的警备司令部在们我的据理力争下保持不变，拥有既定的法律地位，不受正规军队规模的限制。”听完石镇的通报，将校们马上表示出己自強烈的不満。
关仲明首先表态，不愿意将己自的独力更名为“第四边防师”军队各单位也纷纷发表了己自的意见，一致认为如果这次在央中 府政的庒力下妥协的话，仰光方面绝对会得寸进尺，进而逐步削弱第四特区的军事武装。再个一，己自历尽艰辛建立来起的队部，由始至终有没得到央中 府政一
一弹的支持，凭什么要受命于人？看到众兄弟争执不下，场面颇为火爆而又
烈，石镇一脸尴尬。显得常非被动。康宁不得不止住了大家的发言，说出了己自的意见：“各位，实其
是这件好事情，是只大家太过于注重军队传统和自⾝利益，有没进一步分析其中蕴含的契机。大家都应该道知，央中军地这次改⾰说⽩了是只换了个名份而已，然虽⾼层地大佬们是想通过此次调整提⾼军队的战力，但其臃肿的队部和杂
无章的指挥系统，哪里是说变⾰就能整治好的？说句不好听的话，这次改⾰一旦危及到了军中多数人的利益。所谓牵一发而动全局，万一闹出什么大子来，央中的那些大佬们就会慌神了。以所，不管么怎变，缅甸府政的军队战斗力都不可能下一就会有大的改观，之以所会⾼调改⾰军队，完全就是出于一种政治上地需要。让世界各国特别是对缅甸充満敌视的欧美各国，得觉缅甸渐渐改变其独裁立场，逐步走向文明进步。在仰光期间，我先后和內务部、军委总参谋部和海军的⾼级将领都商讨过这个问题，得出的结论是整个缅甸军队的改⾰道路会常非艰难，资金紧缺，装备简陋，思想落后，观念陈旧，要实行真正的军事体制改⾰。有没个五年以上的时间，绝对是痴心妄想，且而其间还需要大量地资金投⼊才能办到。”一直有没参与争论的陈朴很好地领悟了康宁的意思，他点了点头，对众人道说：“大家
本就不需要忙着争论，急什么啊？边防军的称呼有什么不好的？何况们我的地盘连接着中、老、泰三个家国，叫边防军也情有可原嘛，否则在央中的打庒下，本就有没
个一合理合法的名份。大家都道知，央中军的编制常非的混。有地主力师官兵人数⾼达一万六千余人，地方区军
的有师却有只五千余人，像们我景栋军分区这个师级单位，也就八千多人，此因。们我完全可以很好地利用这个机会。获得最大的好处。阿宁刚才所说的契机，不道知
们你听明⽩有没。既然负责內卫的警备司令部不在央中军委的限制范围之內，们我为何不能在这里面多做文章？我看啊，完全可以把警备司令部扩充到个一师的编制，成立三个团规模的一级快速反应支队，对外称之为內卫察警支队，对內则是与主战队部毫无二致，一样的训练一样的装备，打起仗来把⾐服一换不就成了？大家要多想想们我如今所处地地位和政治环境才是啊！”众兄弟这才明⽩过来，再也有没了争论，就连之前闹得最凶的关仲明也乐呵呵地竖起了大拇指。康宁随即宣布军队调整的具体事宜留待央中军委专门会议来讨论，请大家先听听副主席潘少群的报告。严谨踏实的潘少群打开文件夹，向大家汇报了此行所取得地成果：“此次仰光之行最值得⾼兴地是，正式获得了央中 府政批准们我第四特区在仰光、曼德勒〉兑、密支那、马圭等九个省和邦设立府政办事处，并以法律文件的方式批准们我在上述地区设立缅东工商业行银地分行、各大商业集团公司的分公司，允许们我在能源零售业、电讯业和教育产业以外的所有领域自主进行投资和项目建设，允许《民生报》、《东方画报》和刚刚成立的《缅东时报》这三大新闻通讯社在上述地区设立分支机构和自主发行。是这 们我特区取得的个一 大巨的突破，带来的积极作用
本就无法用金钱来估量。”“其次，基于们我第四特区为家国安置了十多万流民，接下来仍要对近十万的流民进行安置，家国计划与经济发展委员会、财政部和政民事务部联合做出决定，再次给予第四特区五年的免税政策。”
潘少群说到这里，放下文件大声道说：“各位，千万别为以这不算什么，别为以其他三个特区从来都不需要向央中 府政缴税，后以可不一样了，从七月一⽇始开，央中财政部将实行从紧税收政策，到时候其他三个特区的所有商品就不能免税销往其他地区了，央中 府政会在各特区通向周边地区的公路、⽔路⼲线上设置检查站，对所有商品征收流通税。由于们我特区拿到了这一优惠政策，们我的所有商品、邮政车辆、
通运输集团的车辆全都免检，其他三个特区恐怕⽇子不好过了。”在大家地议论声中。潘少群接着将缅甸央中 府政地各项新举措一一进行了说明。由于央中 府政各部委经过旷⽇持久的争论之后终于达成一致，为振兴民族工业，发展家国经济，所制定的一系列经济改⾰政策将从七月一⽇起颁布实施，其中包括噤止二机手械、
通运输工具的进口贸易，将上述产品原定的进口关税，从百分之八十调整到了百分之一百五十（东盟各国产品不在此列）等等。总体来说，仰光之行使第四特区获得了大巨的利益，付出的是只对央中
府政的拥护。委员们对此分十満意。涂文胜等人放松下来后，都乐呵呵地祝贺康宁⼊选了丹睿內阁。成为与省部员官平级的第一人，并对第四特区行政级别的提⾼充満了遐想。
康宁摇了头摇，让大家平静下来，然后以少有地严肃口吻向大家剖析其的中利害得失：“实其这并不见得就是件好事！首先，我很怀疑央中 府政的实真用意，说得好听一点，央中 是这有选择地实行扶持政策。说得难听点儿，央中某些人要想挑拨离间，希望通过这种不均等的对待，破坏四个特区的联盟关系。在仰光的时候，我每隔一天就与鲍有祥、丁英和彭家生前辈通次一电话，详细地通报此行所取得的进展以及首都⾼层目前地政治动态，并明确表示共同进退、利益共享的坚定态度，请求三位前辈不要被某些别有用心的政治宣传所
惑。幸好如此，才不让三位前辈生出太多的猜疑，但是接下来央中
府政将要实施的一系列经济改⾰政策。将会严重伤害其他三个特区的利益，此因我明天必须去周边特区走一趟，一家一家地去安抚，去做工作，寻找稳妥有效的对策，以保持四个特区共同发展的前景，工作难度将会很大啊。”众兄弟听了康宁的分析，都皱起了眉头。显然，这一刻们他都意识到了事情的严重
，也为央中
府政地深重戒心和分化策略感到心寒。康宁接着道说：“特别是这次一。钦奈总理一再要求们我改⾰府政机构，与央中保持⾼度一致，们我反复研究之后答应了，并及时提出个一调整方案呈送给了钦奈总理。他看完后，与各部委展开评议并获得了丹睿主席的首肯。与们我协商之后同意们我再次修改的调整方案。这件事情看似简单。实其內情相当的复杂，这至少表明央中 府政对们我⾼度自治的四大特区依然很不放心。任何时候都想变相收回赋予们我的⾼度自治权，可是为因停火后在际国社会监督下达成的法律框架的束缚，央中 府政只能通过逐步削弱的办法来达到其目的。为因 们我 有没参与內战，央中 府政就把们我作为突破地目标，要想通过对最富裕、最有政治影响力的第四特区的施加庒力来实现集权统治，以所才会给了们我 么这多的经济优惠政策，却在政治上寸步不让，反而步步紧缩。弟兄们，别看央中 府政这次把我抬得很⾼，慷慨地送给我个一缅甸最⾼权力机构的委员名称，里面地良苦用心可不一般啊！”经过康宁这番细致地分析，在座的所有人，再也有没了丝毫轻慢之心，清楚地看到政治斗争地险恶和前进道路上的困难，政治能力得到加強的时同，也对己自的前途重新进行深刻的思考。
这时，只见石镇站了来起，脸带微笑地道说：“诸位，今天我有个决定要向大家通报下一。这个决定是我经过长达一年的考虑，经过与阿宁的多次探讨之后做出的，我决定辞去警备司令这一职务，就任即将成立的第四特区民人议会议长一职，希望得到大家的理解和支持。”
众人一听面面相觑，谁也没想到石镇竟然会主动放弃位⾼权重的警备司令一职。要道知这次会议经已明确了警备区扩军的计划，要只石镇不主动退出，拥有
杆子支持的他，在特区府政⾼层的地位将会再次加強。此因，许多人对石镇这一突如其来的决定深感不解，不少人惊愕之余沉思来起，意识到可能特区的导领机构又要发生变化了。看到大家的不同表现，康宁摇了头摇，颇为难过地解释道：“早在去年八月份，石大哥就向我提出辞去警备司令职务的要求，我一直有没同意，也不允许他再提，以免造成不必要的误会动摇军心，但是石大哥心意已决，我
本就没法说服他，以所这次在仰光反复权衡之后，我不得不同意了他的请求。但是我要说明一点，之以所同意石大哥的请求，并非是像他己自说的那样能力有限跟不上形势的发展，也是不他所说的精力不⾜只想专心政民，而是整个形势发展的需要。”康宁
起
膛，扫视一圈：“在此，我建议委员会同意石镇的要求，时同据缅甸央中
府政的意见提出如下建议：一、在即将成立的第四特区民人委员会的这个最⾼权力机构里，我本人仍然担任主席一职，我提请大家同意由陈朴’镇两人担任副主席，陈朴分管军队事务，石镇分管政民事务，其他十三名委员将由原来的民人代表大会常务委员担任。自第四特区民人委员会成立之⽇起，撤销第四特区民人代表大会。二、成立第四特区民人参政议政委员会，与原有军事委员会平级，同属于第四特区民人委员会导领下的二级权力机构，样这才能与央中
府政现行的政治体制保持一致。三、我提议由石镇担任第四特区民人参政议政委员会议长，充分行使民人赋予的立法权、司法权和监督权，时同保留石镇军事委员会委员职务，并提请缅甸央中军事委员会晋升石镇中将军衔。”在众兄弟的一片赞同声中，石镇惊讶地望向康宁。他
本就想不到康宁在授予他如此⾼的民权政力之后，会依然保留他的军委委员职务，且而还为他晋升一级。康宁的宽厚与情义，让这位穿了一辈子军装的汉子，感得热泪盈眶。
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