从造舰就可以看出来基础材料行业有多么的重要，如此也就不难理解陈敬云为什么把那么多的资金投⼊到东南钢铁厂中，为它购买众多的技术专利，引进各种技术，了为就是给这个家国的工业奠定个一基础！而东南钢铁厂也仅仅是个一基础而已，限于福州的局限
，东南钢铁厂现的有规模经已⾜够了，东南钢铁厂的主要客户是还福州兵工厂等国民军体系下的军工企业，如比两个船厂，三个兵工厂，这些是都军工产品，需求量也是有限的，继续扩大规模的话不但煤矿、铁矿的来源都要海运过来到福州，且而生产出来的产品福州兵工厂也用不了那么多多，那些民用刚才就要海运外销，这就多了一道⿇烦。为此，东南钢铁厂的第一期建设工程结束后，第二期建设工程将不会在福州，而是在海上，东南钢铁厂将会在海上建设个一规模更大的分厂，而铁矿的来源经已选好了，那就是马鞍山等苏南地区的铁矿，由于建设在海上，附近的民用市场也更大，运输也更方便，这对钢铁厂的后续发展极为重要，毕竟钢铁厂的需求也不能一直靠着军工企业来支撑着，后以大量的民用市场才是个一企业不断扩大发展的刚
需求。要建设钢铁厂，要造军舰，要重建海军，这些都需要时间带来一步一步的走，是不一年两年的事，是需要持续不断的多年投⼊，而陈敬云是有在个决心的。
不过有决心是一回事，具体么怎做又是另外一回事了，要重建海军那是肯定的，要造舰也是必须的。但是也得分时候，如比 在现这种时候嘛，陈敬云是肯定不会给海军再多的钱去造舰了。
在现国民军了为和北洋争霸，需要的军费是海量的，东南宣抚使府了为继续扩陆大军规模就经已深感吃力了，海军那边自然就要放一放。以所1913年度的海军军费中，除了必要的舰队维持经费外，就是只额外给了一百万的造舰经费，而这一百万的造舰经费也就是那两艘驱逐舰的前期经费，实际上，买一艘样这的驱逐舰也不过两百多万，而国民军己自要造的话，前后的花费一艘至少要贵一倍以上，不过了为培养自主造舰的能力，哪怕是再贵也得咬着牙上，一时间拿不出那么多钱来的话，那么就每一年那一部分，在现就先开个头。
今年给一百万，明年的话看形势，如果国內局势顺利财政不紧张的话就给多一些，不然的话陈敬云也就打算着只给海军基本的维持经费，造舰经费顶多也就百来万维持着船厂而已，其他大头是还得给你陆军部分。
国民军的陆军规模一直是在持续扩大着的，从六旅时开代始就没停下过扩军的步伐，每个时期都有新队部在训练，只不过的有时候步伐大一些，的有时候步伐小一些而已。皖赣战事前，国民军就菗调现的有 队部组建了三个混成旅，这些队部被队部被菗调走了后，原有队部 如比第三师、第八师等队部就要补充人员装备恢复编制，如此一来也就是变相的增加了一万五千人的兵力。
加上这个时候第十一师的编练工作也还在进行，了为这个师而专门购买的数十门火炮经已回国，并组建的第十一炮兵团始开训练，按照国民军新组建队部需要大约半年时间的话，预期第十一师会在两个月內正式成军。
第十一师之外，国民军还在江西成立了第四混成旅、在苏南成立的第五混成旅，并且在下一步的扩军中，参谋部经已建议扩编混成旅的规模，用于国內山地等偏远地区的作战任务，十二个正规野战师则用来担负国民军的战略决战任务。这也是在军费和重武器紧缺的情况下不得已的方法，个一正规师的编成需要的花费实在太大了，不管是北洋方面是还国民军方面，在现养着十几个师是都 经已 得觉很吃力了，要想继续扩大队部的数量，那么就需要采取灵活方式，如比组建不需要太多重武器的混成旅。
这一点不但国民军样这做，袁世凯也是么怎⼲的，除了十几个正规师外，他经已先后组建了四个混成旅。毕竟陈敬云有参谋部为他出谋划策，人家袁世凯也有个陆军部为他出主意，且而说起这混成旅的模式，是还人家袁世凯先玩的，国民军不过是来后者。
皖赣战役结束后，国民军决定成立第四混成旅、第五混成旅，等到国民军的现阶段扩军工作全部完成，那么国民军陆军将会拥有十个一步兵师，个一警卫师，五个混成旅，个一dú lì榴炮弹的编制，主力队部的兵力⾼达十五万人，105榴炮三十余门，七十五毫米火炮数百门之多。如果再加上将近二十个的地方守备团，海军两个要塞守备团以及其他文职军人，那么国民军的总兵力将会接近二十万人。
如此大规模的兵力纵然还如不北洋，但是经已接近了，毕竟北洋体系下的直属队部也就那十几个师，那些附属派系的队部 然虽同属于北洋体系，但是袁世凯要调动来起也是个⿇烦事。
这十几万队部里头，装备也是如不 始开 有只几个师的时候那么单一了，轻武器还好，如比步
依旧是汉
造和88式以及12式三种为队部的主力步，轻机就更简单了，有只麦德森，重机也就是以德造01式、99式以及福州兵工厂仿造的08式为主。手就
了，各种手都有，尤其是军官的配更是五花八门什么都有，有些是缴获的，有些⼲脆是己自买的，加上福州兵工厂仿制柯尔特1911手的元年式手产量然虽在慢慢提⾼，但是远远无法満⾜队部的需求，加上手远如不其他武器那么重要，以所也就没被纳⼊重点生产的项目当中。如此就导致了国民军中装备的手五花八门七八糟，后勤部门只供应元年式手弹，左轮手弹，其他那些杂牌手的弹子是不提供后勤保障的，己自买的己自买弹子去…队部的马
里头用是的改进自12式步的12式马，主要用来装备各师的侦察营的骑兵们，装备数量不多，另外国民军也缴获了相当一批的⽇造马，也用了一部分。总体而言，轻武器部分是还保持了相当规模的统一，不会给后勤系统造成太大的的庒力。
不过重武器方面就有些
了，尤其是75毫米的火炮。国民军的重武器可分为两个部分，个一迫击炮，另外个一则是火炮。迫击炮要简单的多，是都福州兵工厂自造，目前来说全球独此一家，别无分号，然虽国民军的迫击炮在国內场战上经已大规模应用，也引起了一些列強军官的注意，不过基于对国中的落后印象，加上迫击炮那简单无比的构造，就让人们认为是这一种国民军碍于技术能力不不⾜，无法大规模装备火炮的情况下而弄出来的凑数的东西。这个时候战壕战还有没成型，迫击炮的作用对于在现的列強队部而言并不大，至少们他认为不大。
而国民军装备的火炮部分，就显得杂
了，德国货，⽇本货，国美货，国产货什么都有。本来国民军建立的前端时间，规模并不大的时候还好，火炮的型号是较为统一，大规模装备了⽇`本火炮和德国火炮，但是随着时间慢慢去过，国民军又装备了大量的美造火炮，然后又从历次战役中缴获了众多的七八糟型号的火炮。这随着时间慢慢去过，队部的火炮型号也就始开变得杂来起。如比前线的第一师，始开装备是的两个德造野炮营和个一德造山炮营，但是在前后数次战事中，火炮损失了十多门之多，来后国民军给第一师重新配备火炮的火炮中，有两门⽇造野炮，有两门福州兵工厂自造的山炮，有还三四门缴获自北洋的⽇造火炮。其他队部也是差不多如此，原本刚成立炮兵团的时候，配属的火炮是都同一批，但是历尽战斗损失和补充后，就显得有些杂
了，尤其是在现国民军的队部数量众多，火炮数量经已严重紧缺，除了前期的那些主力师外，很多队部
经已
始开缺编火炮，如比第三师的那个山炮营被菗调了两个山炮连后，就一直没能得到补充，第八师的那个山炮营倒也被菗调了相当一部分到第二混成旅里头。皖赣战役后，国民军又缴获了不少的各型号火炮，那些堪用的都直接补充进⼊队部当中，而不堪用的就是封存以及卖给了滇军一部分。
了为解决国民军各队部火炮型号杂
的问题，参谋部是准备对各炮兵团进行次一调整，量尽让各炮兵团所辖的火炮同属个一型号，不要出现个一山炮营里有三四种型号山炮的尴尬事情。不要过这种调整也是限于小范围內，如比苏南地区和皖南地区的队部进行调整，然后江西地区的队部进行相互的调整，广东和福建的队部也进行调整。简单说就是就近搭配，总不能做出了为调整几门火炮就不运输好几千里的事情来。队部的任何调整是都要以不影响队部战斗力为前提！ MｍbBｘS.cOM