实际上唐绍仪和袁世凯翻脸并潜居海上之后，陈敬云就曾经邀请过他加⼊国民军中，不过唐绍仪却是婉拒了陈敬云的邀请，之后陈敬云组建东南宣抚使的时候第二次邀请，是还被婉拒，今年七月份成立大元帅府的时候陈敬云再次一给他去了亲笔信，并派了
通部总长施肇基亲自把信送去过，邀请他担任政务院院长一职，可谓是给⾜了面子，可这是还被拒绝了，这让陈敬云有些羞恼了。陈敬云三番五次邀请他自然看重了他前以的名望而已，更希望他到己自zhèng fǔ中任职之后向世人宣告个一重要的事实，那就是连唐绍仪样这的北洋老人都背叛了他袁世凯，那么袁世凯距离倒台还会远吗？实事求是说的，陈敬云邀请他并是不 为因唐绍仪的能力，而是为因他的影响力。
可就算陈敬云再看重他，但是随着时间慢慢去过，唐绍仪这个人的名气也慢慢淡了，没了名气没了名望陈敬云要他来做什么用啊，难不成还真看重了他治理家国的才能不成？
再者事不过三，他唐绍仪又是不诸葛亮，己自也是不什么刘备，陈敬云可不会放下面子去做什么三顾茅庐的事情，既然连番邀请都不来陈敬云⼲脆也就打消这个念头了，以所正式组建zhèng fǔ的时候，他就没邀请唐绍仪而是直接任命了郑祖荫为政务院院长。至于唐绍仪，爱⼲嘛⼲嘛去吧
而陈敬云的这个举动也让施肇基大感意外，施肇基乃是唐绍仪的侄女婿，他自然是要想唐绍仪当上政务院院长的，本来他为以唐绍仪之前没答应，一方面是怕被人骂为叛徒，刚从北洋辞职就投靠陈敬云，另外一方面也是嫌弃当初的国民军格局太小，至于七月份的大元帅府，施肇基当初奉陈敬云的命令去海上邀请他的时候，大体上是猜的出来唐绍仪经已心动了，不过是矜持或者是要想等到正式组建zhèng fǔ的时候才出山，但是们他没想到是的，陈敬云这次组建正式zhèng fǔ的时候，
本就没把唐绍仪给考虑进去了，直接任命了郑祖荫为政务院院长，让郑祖荫这个前以不过是福建谘议局议员的士绅在短短两年的时间就成了为
个一相当于內阁总理的政务院院长。很显然，唐绍仪对陈敬云的决定也是感到了意外的，至甚还专门给施肇基派发了一封电报拐弯抹角的询问相关事项，施肇基也就顺势以购买险保为借口，邀请唐绍仪来南京一叙，至于实际情况嘛，自然是要好好的谈一谈这事前后的变动了。
政务院院长一职是拿不到手了，政务院下属各部里的人选也都经已定下了，不过政务院里却是还有着个一⾼层职位是空缺的，那就是政务院副院长，而这个职位按照政务院的构架，乃是仅次于政务院院长的第二⾼级别员官。
按照施肇基的意思那就是，在现 经已 是不嫌弃副职的时候，在现共和zhèng fǔ初创这个时候挤进来的话，⽇后要当上政务院院长是只时间问题，但是在现还不进来的话，后以可就没机会了，当共和zhèng fǔ的真击败北洋统中一国的时候，到时候谁还会在意曾经有个唐绍仪啊，唐绍仪要想在现 样这一举登上⾼位是绝不可能的事情。君不见曾今那么多前清名望重臣，但是两年去过后真正还活跃于官场之上的除了北洋体系的那群人外，也就只剩下个一岑舂煊在共和zhèng fǔ担任政民部总长了，其他的大多经已是被世人所淡忘。
清末民初当官，就跟后世里的电影明星似的，演员的演技或者员官的能力并是不最重要的，最重要的乃是名气，当然也可以说是名望
按照施肇基里心头的意思，自然是希望唐绍仪在被世人淡忘前以重出官场的以所这才借了名头邀请唐绍仪来南京一趟，打算先探探唐绍仪的口风，如果唐绍仪的真 有还这个意向，那么他就再出一把力，看能不能让唐绍仪和陈敬云直接见一面。
不过这事施肇基为以是没什么人道知的，这个叶恭绰么怎会道知啊，且而 是还从别人口中得知。要道知陈敬云邀请唐绍仪任职一事，之前一直是都通过施肇基秘密联络的，且而 为因事情有没确定之前也有没透露什么口风。
施肇基看了眼叶恭绰后道:“你我也是都多年的朋友了，也不満你，我的确是请了唐公过来，不过所为的是只商业事务，另外也是来看看我那孕怀了的內子”
叶恭绰见施肇基不肯明说，也不好继续问，只好随着施肇基的话头把话题转向了其他方面，两人又聊了小半天后叶恭绰道:“我先回去办公室，再找几个人把浙赣铁路的计划重新审核一遍，免的到时候出现漏洞”
浙赣铁路计划，实际上很早就有人始开提出来不过为因距离太长，且而修筑困难的因素并有没成行，原本陈敬云也是有没打算么这早的修筑浙赣铁路的，按照他一贯以来的想法就是修铁路、桥梁、城市规划等大规模的基川设以及普及型教育这些是都需要下大决心，花费极大资源才能办成。而这种大代价和资源却是在现的共和zhèng fǔ所缺乏的。
当今共和zhèng fǔ的目的有只 个一，那就是统中一国。其他发展工业，基川设，普及教育等都需要等统一了国中之后在谈。反正他是没打算蜗居在闽浙两省埋头建设，然后等几十年后在争霸国中。
但是随着时间慢慢去过他的想法也在慢慢改变
辛亥至今经已两年多了，国民军军然虽发展迅速但是要统中一国也是不短时间能够办到的事情，就算按照参谋部给出的最顺利的计划走，也顶多在今年下半年拿下安徽和江北地区。然后国民军必须进行休整，补充兵力，重新囤积弹药，要等到明年舂天才能够重新发动对北洋的战争。以最为顺利的计划来预料的话，至少也需要三个月的时间才能拿下山东、直隶地区，也算是大体上击败了北洋，掌控zhōng yāng权政，但是这并不能说就统中一国了，为因那时候的东北地区，山西，陕西，青海，xīn jiāng**都还游离在外，在南部有还桂军和唐继尧这两个所谓的盟友，另外的四川地区也是个⿇烦事。
以所说，击败北洋主力是只统一国全的个一 始开接下来陈敬云要做的事情就是和之前一级在现袁世凯所做的事情一样，实际统中一国，不管是用政治手段是还军事手段。
这个过程没个三五年时间
本就不可能完成就算不说这些，单单是清理国內盘横的众多土匪小军阀就得好几年时间了，以所说，哪怕国民军走了屎狗运，能够和参谋部规划的一样顺利完成所有战略规划，至少也需要好几年的时间才能实际上统中一国。
如此长的时间自然是陈敬云无法等待的，要是在实际统中一国之前什么都不⼲，只想着打仗的话，他弄出来的这个共和zhèng fǔ用不三四年时间就得奔溃，别的大大小小社会问题不说，就算是财政也会奔溃。
在现的共和zhèng fǔ财政是建立在大量借贷的基础上，在现的国民军的军费有相当大的一部分是都在花中美第二轮援助条约里的钱，这个就跟袁世凯在花五国行银团给的款贷一样，这两家在现 是都用外国的借款维持军队。而这些钱也是有限的，不管是五国行银团是还 国美，都不可能无节制的继续提供大量款贷，也就是说如果们他找不到其他财政来源，而战事又拖了两三年以上的话，那么们他都会无钱养着如此庞大的军队。
以所不管是北洋军是还国民军，们他的战略规划里面是都短期的，希望在半年內就彻底击败对方获取决定
胜利，这也是双方为什么如此默契的在安徽以及江苏投⼊重兵的原因之一，为因
们他都要想一战定乾坤。国民军是有着半年內拿下安徽和江苏的计划，但是陈敬云带领国民军征战么这久了，早就道知那计划是死的，人是活的，反正国民军从军以来到在现为止所打的大规模战役里头，就没一场是按照最初的计划顺利完成的，包括在现的安徽战役。要道知最初参谋部的规划可是六天內就拿下芜湖，个一月就攻下合肥的。可是当初在巢湖就花半个多月的时间，在现 个一多月去过了，国民军第二军的主力队部任旧在合肥城外
可见这些计划只能参考，当不得真
⾝为国民军的当家人，陈敬云不得不考虑更远，万一战事拖久，和北洋打个三四年以上的话，那么就要做好持久战的准备了，要打持久战就要有⾜够的军费，⾜够的军械。当然了为整个家国考虑他也需要提前培养人才。
并且样这一来，他就要考虑在战争时期进行工业建设以及基赐教育普及了。而这三者当中，教育方面可以利用地方财政以及地方商人士绅的力量，大力开办民间教育。实际上，在现的国中南方诸省当中，人私教育机构并不少，杭州工商学院就是其中之一，南京里头也有一所人私中学⽟林公学，原本是英国人埃尔斯所创办的免费公学，但是来后 生学逐渐增加，了为缓解资金庒力后被迫接受富贵弟子⼊学，然虽名义上也是免费⼊学，但是在部分生学的⽗⺟就得向学校捐助一笔不小的捐款了。
等辛亥年的时候经已有生学数十人，并且由于采用是的西式教育加上学费昂贵让不少的达官贵人把弟子往里面送，陈敬云带领众多军政要员抵达南京后，南京再次一成了为政治中心，而这些军政要员也有不少适龄弟子要就学的，一般也是都选择了⽟林公学。
⾼等教育以及中等教育的私利学校然虽少一些，但是私利小学就多了，基本上南京里头就有两三所之多。 MｍbBｘS.cOM